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关于南充市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
发布日期:18-10-12 15:33:10 作者:系统管理员 发文:系统管理员 来源:国民经济综合科

2018823日在南充市第六届人民代表大会常务委员会第十三次会议上

南充市发展和改革委员会主任    

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

我受市人民政府委托,向市人大常委会报告南充市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

一、2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,全市人民在市委的坚强领导下,在市人大的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,围绕三稳三进三突破奋斗目标,坚持开局就是决战、起步就是冲剌,奋力打好三场攻坚战”“三场突围战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,呈现出经济持续发展、民生持续改善、社会持续稳定的良好局面。

(一)着力推进高质量发展,主要指标稳居全省一方阵

坚持稳中求进工作总基调,坚持高质量发展总要求,首战开门红、再战双过半,主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于预期,发展质量稳步提升。

1.经济总量实现新突破。上半年全市实现地区生产总值877.9亿元,增长8.9%,分别超年度目标和同期0.90.2个百分点,高于全国、全省2.10.7个百分点;经济总量和增速分列全省第5、第6位。

2.农业生产平稳增长。全市农林牧渔业总产值187.1亿元,增长4.1%。小春粮食产量76.52万吨、增长1.2%,油料产量25.78万吨、增长1.8%,蔬菜产量120万吨、增长3.4%,肉类总产量25.92万吨、增长2.7%

3.工业经济较快增长。规模以上工业企业达到725户,增加值增长10.5%,列全省第5位,超年度目标0.4个百分点,高于全国、全省3.82.5个百分点。

4.服务业继续领跑。实现增加值359.2亿元,增长10.0%,超年度目标0.2个百分点,高于全国、全省2.40.1个百分点;总量和增速分列全省第5、第6位。

5.投资保持高位运行。完成全社会固定资产投资777.7亿元,增长16.7%,超年度目标4.7个百分点,高于全国、全省10.7 6.1个百分点;总量和增速均列全省第3位。

6.消费品市场增势稳定。社会消费品零售总额达到456.5亿元,增长12.7%,达到年度目标,高于全国、全省3.3、1.0个百分点;总量和增速均列全省第3位。

7.财政收入质量提升。一般公共预算收入完成68.38亿元,增长10.2%,超年度目标1.6个百分点。其中,税收收入40.5亿元,增长25.7%,占一般公共预算收入的比重同比提高7.3个百分点。

8. 居民收入持续增长。城镇居民人均可支配收入达到14621元,增长9.1%,超年度目标0.5个百分点,增速列全省第2位。农村居民人均可支配收入达到5707元,增长9.5%,实现年度目标,增速列全省第4位。

9.就业形势稳中向好。城镇新增就业4.53万人,完成年度目标的75.5%;城镇登记失业率3.8%,低于4.4%的年度目标。

10.居民消费价格温和上涨。居民消费价格(CPI)上涨1.5%,同比回落0.2个百分点,低于3.5%的年度目标。

(二)着力推进转型升级,产业集群持续壮大

坚持产业兴市、工业强市,加快发展五大千亿产业集群五大百亿战略性新兴产业,产业集群加速拓展,质量效益不断提高。

工业经济不断做强。一是规模效益稳步提升。规模以上工业实现主营业务收入966.8亿元、增长14.4%,利润总额66.6亿元、增长13.8%。二是重点产业加快发展。汽车汽配、油气化工、丝纺服装总产值分别达到285.867.2158.8亿元,同比增长15.9%26.5%11.9%。三是战略性新兴产业加速培育。总产值达到130.1亿元,增长21.2%,高于规上工业4.1个百分点,电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保产业总产值分别达到32.120.314.235.48.5亿元,同比增长22.7%20.2%21.6%17.4%21.1%

现代农业加速做优。南充国家现代农业示范区新建成特色产业基地5.4万亩。中法农业科技园区湿地公园、现代农业循环园基本建成。阆中江东农业产业园、西充龙滩河流域现代农业园区等加快建设。全市新建现代循环农业园区9个,新增亿元农业龙头企业7家、农业新业态示范样板8个、农民专业合作社633个、家庭农场320家。

现代服务业持续做大。现代物流千亿产业集群加速壮大,国家级示范物流园不断拓展,中国物流南充中心、营山县现代物流园等项目加快建设。电子商务蓬勃发展,全市网络交易额101亿元、增长43.8%,网络零售额25.8亿元、增长50%。金融业稳步发展,人民币存款余额3313.2亿元、增长2.0%,人民币贷款余额1870.6亿元、增长19.2%、同比提高10.3个百分点,川东北金融中心加快建设。房地产业稳中向好,实现增加值23.13亿元、增长10.4%,商品房销售面积395.17万平方米、增长60%、同比提高21.6个百分点。交通运输业迅速发展,高坪机场旅客吞吐量49.83万人次、增长35.6%,开通运行南充至北京、南充至上海、上海至南充高铁,我市成为西部地区首个开行始发至北京、上海高速动车的地级城市。旅游业快速发展,接待游客3116.5万人次、增长18.1%,实现总收入291.2亿元、增长23.5%

(三)着力推进三场攻坚战,发展质量明显提升

坚持补齐发展短板,始终绷紧风险防控这根弦,精准出击脱贫攻坚、污染防治、风险防控,三场攻坚战成效显著。

脱贫攻坚连战连捷。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,聚焦住房安全、饮水安全、教育医疗等短板精准发力,聚焦产业扶贫、激发内生动力等长效精准出击,脱贫攻坚年度任务完成过半。全市完成贫困户安全住房建设23283户、安全饮水改造22730户、生活用电改造27457户、广播电视改造23008户和2.07万人易地扶贫搬迁。147个脱贫奔康产业园、51.3万亩产业示范基地、125个脱贫示范村建设有序实施。全面落实贫困户教育和医疗扶持政策。嘉陵区、仪陇县、高坪区经省政府批准退出贫困县序列。

污染防治全域发力。环境质量总体稳定。大力践行绿水青山就是金山银山的理念,全面打响嘉陵江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理等八大战役,全力抓好中省环保督察反馈问题整改市主城区细颗粒物(PM2.5)平均浓度为50.4微克/立方米、下降1.2%,二氧化硫(SO2)平均浓度为11.0微克/立方米、下降10.6%。国控、省控嘉陵江流域断面及升钟水库平均水质稳定保持在地表水类标准,市控63个小流域断面水质达到或优于类比例为44.4%、同比提高3个百分点。生态建设大力推进。嘉陵江南充段绿色生态走廊建设完成营造林28.1万亩、湿地生态修复1万亩、森林质量提升3万亩。印象嘉陵江上中坝和清泉坝湿地保护工程、西充县海绵城市建设等项目扎实推进

风险防控强力有效。债务风险有效管控。坚持举债有度、限额管理、严防风险,制定完善债务风险化解规划和应急处置预案,对政府债务风险预警地区加强管控、精准化解,上半年全市申报置换债券94.6亿元,安排偿债资金23.9亿元。金融风险可防可控打击防范非法集资、防控地方准金融机构风险、整治互联网金融和P2P网络借贷公司风险等工作有力推进。社会大局全面稳控。全市安全生产事故、信访发生总量、刑事治安案件同比分别下降29.7%22.9%2.7%,防汛减灾工作扎实有效。

(四)着力推进三场突围战,发展动能更加强劲

坚持以投资拉动为总驱动,以大改革大开放促进大发展,坚决打赢项目建设、对外开放、改革创新三场突围战,发展基础不断筑牢、新旧动能加快转化、活力动力持续增强。

项目攻坚捷报频传。项目建设高效突进。认真落实项目年工作部署,严格实行挂图作战上项目、挂帅出征抓项目、挂责问效管项目40个省级重点项目、300个市级重点项目分别完成投资111722.9亿元,超时序进度8.32.9个百分点。绵西、营达高速公路南充段、中国重汽南充基地、三环电子六期、市第四自来水厂等项目加快建设,建成三环电子七期、滨江中路接清泉坝双层互通工程、都京港嘉陵江大桥主体工程等项目,成南达万高铁、汉巴南铁路、阆中机场等重大项目前期工作快速推进。项目谋划更上层楼。《南充市全方位融入重庆发展规划》围绕基础设施互联互通、产业体系协作成链、开放经济融合互利等方面谋划储备了一批重大项目。《南充市推进乡村振兴战略规划》编制储备重大项目1589个,计划总投资675.77亿元。资金争取卓有成效。全市争取到位国、省各类项目资金74.5亿元;成功发行企业债券15亿元。

对外开放全面拓展。项目招引成果丰硕。坚定不移实施大开放、大招商、大发展战略,市委、市政府主要领导亲自挂帅出征,招大引强双百攻坚行动成效显著,成功招引北京奥宇望和啤酒小镇、上海纵横文旅凤垭山景区开发、广东恒大康养生态城3个超百亿重大产业项目。上半年全市新签约项目136个,协议总投资1050.4亿元,分别增长13.3%18.3%;实现到位资金351.5亿元,增长10.1%。开放型经济取得新成效。外贸进出口总额4.88亿元、增长4%利用外商投资实际到位1.8亿元,新设外商投资企业2家,南充公共保税仓建成投入营运。

改革创新深入推进。重点改革纵深突破。供给侧结构性改革成效凸显,全市商品住宅去库存周期缩短至7个月左右,居民丰水期电价和大工业、一般工商业用电价格进一步降低,非居民用气大户天然气价格下浮,农业用水价格综合改革走在全省前列。农村产权制度改革扩面提质,七权同确颁证率达到90.2%,土地股份合作社增至1700余个,流转土地172万亩。新型城镇化综合试点改革顺利通过国家验收。国资国企、财税金融、公立医院等改革工作深入推进。创新创业活力迸发。全市新发展各类市场主体19935户、增长6.3%,高新技术产业总产值196.1亿元、增长19.8%成立全省首家校地共建南充创客学院中国桑产业创新技术研究院揭牌成立,南充高新孵化园二期等科技孵化器加快建设

(五)着力推进乡村振兴,发展面貌日新月异

坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力实施乡村振兴战略,农业农村发展迈开新步子、展现新图景。

基础条件不断改善。升钟水库二期、阆中五马水库、营山金鸡沟水库等骨干水利工程加快建设。全市新修防渗渠道928公里,建成村镇集中供水工程275处,整治塘坝642处,新增和恢复蓄引提水能力1986万立方米,新增节水灌溉面积14.4万亩,建设高标准农田33万亩,新增农机总动力3.1万千瓦,机械化作业面积提高5.3个百分点。融合发展扎实起步。川东北农产品精深加工园区等47个现代农业产业融合园区加快建设,新复同仁农旅结合扶贫示范片等成效明显,晚熟柑桔之乡、木本油料之乡建设扎实推进。美丽新村加快建设。启动建设幸福美丽和谐果州新家园新村500个,完成土坯房整治改造34721户,实施农村无害化改厕3.5万余户。大力实施农村人居环境改善工程,对837个乡村居民聚居点生活污水开展专项治理,农村生活垃圾有效治理率达到90%以上。乡村旅游蓬勃发展。以西充古楼桃花节、营山黑山羊美食节、南部八尔湖旅游为代表的乡村休闲旅游持续火爆,全市乡村旅游人数达到857.6万人次,实现收入48.73亿元,分别增长15.3%17.9%

(六)着力推进民生工程,人民福祉日益增进

坚持在发展中保障和改善民生,进一步加大对社会事业和民生工程的财政投入,加快完善公共服务,努力补齐民生短板,人民群众获得感幸福感安全感明显提升。

社会事业全面发展。教体事业优先发展,全市新改扩建中小学(含幼儿园)校舍、运动场等面积35.8万平方米,南充职业技术学院二期工程等项目加快建设。科技事业持续进步,全市有效发明专利拥有量和专利授权量分别达到301746件,15项科技成果申报省科技进步奖。文化广电新闻出版业繁荣发展,创作完成《破晓》《一路芬芳》等戏剧精品,川北大木偶参加平昌冬奥会闭幕式演出,民俗歌舞《亮花鞋》压轴参演央视春节联欢晚会。健康南充建设扎实推进,分级诊疗制度全面落实,远程医疗加快建设,现代医院管理制度稳步建立,疾病预防控制成效明显,妇幼健康持续改善。

民生改善成效突出。抓实抓好十项民生工程及20件民生实事,累计投入资金42.6亿元,占全年计划安排的52.6%人民群众关心关注的就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障等民生问题逐步得到有效解决。城镇失业人员再就业8311人,就业困难人员就业2793人。救助城乡低保对象、农村五保对象71528人次,为36.1万贫困人口、低保对象、特困人员代缴基本养老保险个人缴费。资助家庭经济困难学生6.37万名。为全市17.1万人提供居家养老服务补贴,改造提升农村公办养老机构床位840张。实施农村危房改造15289户、城镇危旧房棚户区改造35732套。

上半年全市经济运行呈现总体平稳、稳中向好态势,社会保持和谐稳定,为实现全年经济社会发展预期目标打下了良好基础。但是,当前外部环境面临较大不确定性,国内经济正处在调整优化结构和转换增长动力的攻坚期,下行压力犹存,我市经济社会发展仍面临工业新增长点支撑不足、服务业发展不平衡、财政收支矛盾凸显、部分项目要素保障不到位以及持续改善生态环境质量和防范化解债务风险压力较大等困难和挑战。对此,我们将采取有效措施,积极应对,坚持不懈、全力以赴做好下半年工作。

二、下一步工作措施

做好下半年工作,我们要继续贯彻落实党的十九大和省委十一届三次全会、市委六届八次全会决策部署,按照决战下半年、冲刺2000亿、夺取满堂彩”总体要求,抢抓机遇,乘势而上,稳中求进、跳起摸高,坚定不移打好三场攻坚战”“三场突围战,坚决实现全市经济社会发展目标任务。

(一)加力加劲做强产业支撑

奋力做强工业经济。一是做大做强千亿产业。加大对吉利、银翔、石达、依格尔等重点企业的支持力度,促进其做大做强,培育壮大汽车汽配、油气化工、丝纺服装千亿产业集群。二是加快发展新兴产业。依托三环电子、鑫达、中铁联运、九天真空、太极制药等龙头企业,大力培育电子信息、新材料、高端装备制造、生物医药、节能环保五大百亿战略性新兴产业。三是着力做大工业增量。加快吉利二期、比速汽车、三环六期等在建重大项目进度,加快建成中国重汽、鑫达二期等重大项目,促进晟达PTA项目尽快投产达效。奋力做优现代农业。坚持建基地、搞加工、创品牌,着力建设好国家现代农业示范区、国家农业科技园区、中法农业科技园、川东北农产品精深加工园区等现代农业园区加快建设有机农业强市,切实做响南充嘉作区域公用品牌,做精做优生态粮油、特色果业、有机蔬菜和中药材、现代畜牧等特色产业。奋力做大第三产业。加快发展现代物流、电子商务、现代金融、科技服务、健康养老服务等新兴服务业,建成中国物流南充分中心、南鑫钢材城和川东北金融中心写字楼、酒店等项目,培育壮大南充本土电商品牌;促进房地产业持续健康发展,推进旅游业升级发展。大力培育数字经济、智能经济、创意经济、共享经济四大新经济增长点。

(二)坚定不移打好三场攻坚战

打好精准脱贫攻坚战。坚持以乡村振兴为统揽,锁定两不愁、三保障目标,扎实抓好住房安全、基础建设、产业发展、教育医疗、群众引导等重点工作,全面完成易地扶贫搬迁和电力扶贫任务,加快脱贫奔康产业园建设,坚决完成阆中、营山2个市(县)摘帽、411个村退出、7.8万人脱贫和全市基本脱贫的“3+N”年度目标任务。打好污染防治攻坚战。坚持生态优先、绿色发展不动摇,大力建设嘉陵江流域国家生态文明先行示范区。坚决打好蓝天保卫战、碧水保卫战、城市黑臭水体治理、嘉陵江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理等八大战役,坚决整改中省环保督察反馈问题,确保全市生态环境状况加速好转。打好风险防控攻坚战。坚持依法举债,严格规范地方政府举债行为,努力拓展融资渠道,有效遏制债务增量,有序化解债务存量,切实防控债务风险。促进地方金融机构健康发展,严厉打击非法集资、乱办金融、逃废债务等违法违规活动,有效防控金融风险。扎实抓好安全生产、防汛抗险、信访维稳等工作,确保社会大局和谐稳定。

(三)坚持不懈打好三场突围战

打好项目建设突围战。加快推进重点项目。全面落实项目年部署,全力以赴做大投资量、工作量、实物量,确保全年重点项目投资突破1300亿元、全社会固定资产投资增长15%以上。做深做好成南达万高铁、汉巴南铁路前期工作,力争早日启动建设。抢抓国家深入实施一带一路、长江经济带发展战略和省委十一届三次全会带来的政策机遇,深度谋划储备一批重大项目,倾力争取国省支持。打好对外开放突围战。加大对外开放力度,加快形成招强引优、全域开放立体全面开放新态势。全面实施招商大会战,筹备办好五大千亿产业集群专题投资推介会等重大平台活动,力争再招引一批大企业、大集团、大项目。积极申建保税物流中心(B型)、综合保税区、高坪国家开放口岸机场等对外开放平台,加快发展外向型经济。打好改革创新突围战。以供给侧结构性改革为主线,努力在农业农村、国资国企、地方金融、公立医院、放管服等重点领域改革上实现新突破。深入推进政产学研用融合创新,加快建设南充双创中心等创新平台,加快培育新技术、新产业、新业态、新模式四新经济

(四)持续用力实施乡村振兴战略

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,加快推进农业农村现代化,积极发展多种形式适度规模经营,加快培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,大力培育新产业新业态,促进农村一二三产业融合发展加快建设升钟水库二期、营山金鸡沟水库等工程,建成阆中五马水库等水利工程,加快实施高效节水灌溉项目,建成一批村镇集中供水工程,进一步改善基础条件;集中力量抓好农村人居环境整治,进一步优化人居环境。

(五)持之以恒保障改善民生

全力抓好社会事业。大力促进教体事业统筹协调发展,努力提升基础教育规模和质量,深入推进现代职教体系建设,支持驻市高校做优做强。加快实施专利倍增奔涌计划,继续深化校地合作,大力推进科技金融融合,不断促进科技进步。切实增强文化自信,创排一批文艺作品,推进文化与旅游、工业、农业等融合发展。深入推进健康南充建设,加大健康扶贫力度,加快建设川北医学院附属医院新院区住院大楼等项目,开工建设市中心医院江东医院等项目,建成蓬安县中医医院综合大楼等项目。全力抓好民生保障。扎实推进十项民生工程和20件民生实事,努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展

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