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中共南充市发展和改革委员会党组关于印发《中共南充市发展和改革委员会党组2018年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》的通知
发布日期:18-09-25 18:44:49 作者:系统管理员 发文:系统管理员 来源:人事科

南发改党组〔201825

 

委内各科室、经研中心、认证中心:

    经委党组同意,现将《中共南充市发展和改革委员会党组2018年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

                                                          中共南充市发展和改革委员会党组

                                                   2018510

 

 

中共南充市发展和改革委员会党组

2018年党风廉政建设和反腐败工作实施意见

 

2018年,市发改委党风廉政建设和反腐败工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大战略部署,按照十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会和市委六届七次全会、市纪委六届三次全会精神,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,紧紧围绕维护习近平总书记党中央和全党的核心地位,紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导,保持坚强政治定力和惩治腐败定力,坚持党要管党、全面从严治党,加强党的纪律建设,强化廉洁从政教育,持续改进作风,注重标本兼治,健全制度体系,强化党内监督,落实两个责任,着力惩治腐败,不断提高反腐倡廉建设水平,为实施“155发展战略、推进全市发展与改革工作提供坚强的纪律保证,为决战全面建成小康社会提供坚强保证。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

一、严守政治纪律,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

深入学习贯彻落实党的十九大战略部署、十九届中央纪委二次全会、省纪委十一届二次全会和市委六届七次全会、市纪委六届三次全会精神,贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和省委《关于加强和规范党内政治生活、严格党内监督,巩固发展良好政治生态的决定》。常态化推进“两学一做”,加强经常性党性教育,教育引导党员干部树牢“四个意识”,自觉在思想上行动上政治上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,发自内心拥护核心、向核心看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。严明党的“六大纪律”,严格对照“七个有之”“五个必须”,全面消除“袍哥文化”“勾兑文化”“圈子文化”“山头主义”等封建腐朽思想,严肃查处拉帮结派、阳奉阴违等行为,切实维护党的团结统一。紧扣党中央、省委和市委重大决策部署落实情况,精准监督检查,对随意变通、恶意规避,无视党纪的行为坚决问责追责,决不允许自行其是,各自为政,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许搞上有政策,下有对策。严格落实市委抓工作的“十条规定”和市政府“约法五章”纪律要求,切实提升工作效能,确保市委、市政府各项决策部署落到实处。

二、坚持从严治党,始终保持惩治腐败的高压态势

坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败,发现一个查处一个,不搞“下不为例”,坚决让想搞腐败的人断了念头、让搞了腐败的人付出代价。把坚决遏制腐败作为头等大事,严肃查处违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的行为。充分运用党纪政纪手段,加大对党员领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件的查办力度。及时发现和掌握党员干部存在的苗头性、萌芽性、趋势性的问题,及时进行约谈、廉政谈话、诫勉谈话,防止小错误演变成大错误,违纪问题发展为违法行为。深刻剖析发生在发改系统内及周边的重大典型案件,总结教训,发挥震慑功能,达到遏制腐败的治本目的。强化脱贫攻坚监督检查,对工作不力、监管不严、出现问题的严肃追责问责。坚持查处与保护相结合,对反映失实的要及时澄清,对诬告陷害的要追究责任,切实保护干部干事创业的积极性。加强信访举报处理工作,健全举报与受理机制,重视发挥网络和信访举报的监督作用,加强对信访举报线索的梳理,及时发现相关线索,严肃查处违法违纪现象。严格执行《中国共产党问责条例》,对贯彻执行党的路线方针政策不力,管党治党责任缺失、给党的事业造成严重损害,四风和腐败问题多发频发,任用干部出现问题拒不整改或整改不到位的委领导、科室(中心)及党员干部个人,坚决追究责任。

三、持续正风肃纪,推动党风政风和干部作风持续转变

深入推进正风肃纪,深化问题整改“回头看”,定期开展分析研判、组织专项督查,坚决防止“四风”问题反弹回潮,死灰复燃。持续深入贯彻中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府九项规定,开展常态化督查。密切关注“四风”问题新动向新表现,开展贯彻落实中央八项规定精神情况专项检查,对发现的问题及时从严查处,点名道姓通报曝光。坚决纠正党员干部利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、乔迁履新、就医出国等机会,收受下属及有利害关系单位和个人礼金等行为,严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游等问题。扎实开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治,坚决整治推脱绕躲、吃拿卡要、慵懒散浮拖“三类问题”,重点解决项目审批、工作作风、执法不公、执法不严、徇私枉法等方面的问题,全力保障“155发展战略”顺利实施。持续开展中央、省委、市委重大决策部署贯彻落实情况及惠民政策落实情况的专项检查。落实容错纠错机制,理直气壮为想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的干部撑腰鼓劲。开展巡察整改问题“回头看”,委党组书记切实担负第一责任,亲自部署、亲自过问、亲自把关整改“回头看”工作,其他领导班子成员要按照职责分工履行“一岗双责”,切实抓好分管范围的巡察整改“回头看”工作,对不重视巡察整改工作,对巡察整改敷衍塞责、应付了事,工作不到位、责任不落实,整改不力的科室(中心)、个人要严肃追责问责。开展常态化上班纪律抽查、会风会纪检查,强化全委干部职工规矩意识、纪律意识,切实转变工作作风。强化立规执纪,深入研究治本之策,推动作风问题解决长效化制度化。

四、压实“两个责任”,不断巩固齐抓共管的工作格局

(一)压实党组责任,强化班子自身建设

健全党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制,强化责任意识,委党组要切实担当主体责任,把贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实、同检查。一是每年年初制定党风廉政建设目标要求、工作计划和具体措施,对党风廉政建设和反腐败工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部和科室负责人、党员干部的职责和任务分工,按照总体计划推动落实。每年研究、部署、检查党风廉政建设和反腐败工作不少于2次。每年年底向市委、市纪委报告党风廉政建设责任制落实情况。认真落实廉情分析制度,每季度召开党组会,分析研究本委党风廉政建设和反腐败工作情况。层层签订党风廉政建设责任书,分解落实工作任务,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面。二是严格落实中央《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》,把好选人用人关。三是严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规章制度,认真落实公务接待管理、公务用车改革和管理等制度,自觉接受监督,强化执纪监督问责,建立和完善作风建设长效机制。四是将反腐倡廉理论和市委、市纪委党风廉政建设的新部署新要求纳入委党组中心组学习内容,定期组织学习,中心组学习每年不少于12次,反腐倡廉教育专题学习不少于2次。

(二)压实党组书记责任,充分发挥“领头雁”作用

委党组书记是党风廉政建设第一责任人,要带头履行党风廉政建设主体责任,带头遵守廉洁从政和改进作风的各项规定,负责统筹协调、组织推动全委党风廉政建设工作。一是履行党风廉政建设主体责任坚持五个亲自,即党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自拟办、重要情况亲自报告。12月底前定期以书面形式向市委和市纪委报告履行党风廉政建设主体责任的情况,重大问题随时报告。二是坚持原则,敢抓敢管。对班子成员严格要求、严格管理,坚持做到五管,即管人、管事、管思想、管作风、管纪律。每季度至少听取1次班子成员和各科室负责人落实党风廉政建设责任制和个人廉洁从政情况汇报,每半年进行1次党风廉政建设情况专题调研。全年至少主持召开1次领导班子民主生活会,把党风廉政建设情况作为开展批评与自我批评的一项重要内容。不定期与机关科室负责人谈话,掌握中层以上干部廉政勤政情况,对有苗头性、倾向性问题的班子成员进行提醒谈话,并督促整改,发现班子成员有严重问题,及时向市委、市纪委报告。三是坚持以上率下,当好表率。模范遵守和执行党章党规党纪以及国家法律法规,自觉接受组织、党员和群众的监督。认真落实主要领导“五不直接分管”等制度,对“三重一大”事项试行集体议事决策,依纪依规行权用权。

(三)压实领导班子责任,层层筑牢廉政防线

委班子成员对分管科室(中心)的党风廉政建设负主要领导责任,要做到党风廉政建设与业务工作统筹安排、齐抓共进。班子成员根据工作分工认真履行党风廉政建设一岗双责,年初研究安排1次分管科室(中心)党风廉政建设工作,开展1次关键环节、重点岗位廉政风险排查与防控,防止项目建设及资金管理等高风险环节中发生违纪违法行为,每季度至少听取1次分管科室科室党风廉政建设情况汇报。加强对分管科室、干部职工的经常性教育管理,每季度至少对分管科室进行1次谈心谈话,了解掌握干部职工工作、作风、廉洁等方面的情况,发现苗头性、倾向性问题要进行提醒纠正。年中对分管科室(中心)进行1次党风廉政建设检查分析,年底对分管科室(中心)进行1次党风廉政建设目标任务落实情况考核。每季度向委党组报告1次分管科室(中心)党风廉政建设情况。每年底向委党组、纪检组递交个人党风廉政建设述责述廉报告。牢固树立“四个意识”,带头执行廉洁自律各项规定,做好廉洁从政表率。

(四)压实中层干部责任,打造干净廉洁队伍

委机关各科室(中心)负责人对本科室(中心)党风廉政建设负直接责任,负责抓好本科室(中心)党风廉政建设具体工作。认真贯彻落实委党组和分管领导有关党风廉政建设的决议和意见,每年初根据委党组关于党风廉政建设的部署和要求,细化制定本科室党风廉政建设年度工作计划,做到把党风廉政建设工作与业务工作同步落实。定期分析、研究职责范围内的党风廉政建设状况,每季度向委党组和分管领导报告1次科室(中心)党风廉政建设情况。

五、强化教育预防,进一步增强不想腐的自觉

严格执行《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活若干准则》,严肃党内政治生活、认真落实民主集中制、积极开展批评和自我批评。认真落实领导干部上廉政党课、干部谈心谈话制度,对党员领导干部执行“六大纪律”和中央八项规定精神方面存在苗头性、倾向性问题等开展谈话提醒。加强反腐倡廉教育,把贯彻落实《新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等作为改进机关作风、加强廉政教育的重要抓手,引导党员干部培养高尚道德情操,抵制不良风气。深化作风纪律教育,加强党纪党规宣传解读,开展党员干部日常关爱教育,强化思想自觉和行动自觉。继续开展机关廉政文化建设、法律法规学习教育活动,将观看廉政专题警示教育片、学习忏悔实录系列警示教育教材作为党组中心组学习会、民主生活会、任前廉政谈话的重要内容,充分利用重要节假日发廉政短信、组织参观警示教育基地等多种行之有效的方式,增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。继续推进工程建设项目招投标、政府采购等领域系统防治工作。简化行政审批流程、缩短审批时限,建好投资项目在线审批监管平台,公布项目审批材料清单、流程清单、时限清单、样本清单,压缩项目审批、招投标备案时限,优化政务服务环境。严格执行干部选拔任用监督制度,严把选人用人关、廉洁关,防止干部带病提拔、带病上岗,发现干部有问题而瞒报的要严肃问责。加强机关中层正职轮岗交流,对在部门同一中层正职岗位连续任职满5年的,必须进行交流;对在具有审批、执纪执法、组织人事、财务审计、资金管理等职能的内设机构连续担任正职满3年的,有计划交流。加强家风建设,扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑,推动社会风气持续好转。

六、扎紧制度笼子,着力夯实反腐倡廉建设基础

进一步完善本委反腐倡廉各项制度,以规范行政权力运行为核心,围绕重点领域和关键环节,深入开展廉政风险排查和防控工作,推行廉政风险防控动态管理,结合推行权力清单、责任清单制度,督促逐人逐项查找廉政风险。进一步修订完善委党组会、主任办公会议事规则和各面规章制度。推进权力公开透明运行,加强行政权力依法公开运行平台管理,确保及时准确录入,确保所有行政权力在网上运行,实现全程公开、全程透明、全程留痕、全程监督。严格执行中央、省、市的重大决策部署,紧贴市委、市政府中心工作,贯彻落实有关推进“155”发展战略,城乡统筹发展、重大项目推进、供给侧结构性改革等重大政策措施。根据职责分工,开展常态督查,确保市委工作要点、市政府工作报告及市委常委会议议定事项、市政府常务会议定事项、市政府每月重点工作任务安排、市委市政府主要领导现场办公议定事项、市委、市政府领导批示事项及委党组会、主任办公会议和委主要领导交办事项、批示事项等的顺利实施,坚决保障政令畅通。认真落实《政府信息公开条例》和《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,制订委内党务政务公开目录,完善党务政务公开制度和配套措施,丰富公开载体,及时在委门户网站、OA系统等载体更新相关信息和内容,切实提高公开的实际效果,有效接受党员和干部群众的监督。深化和完善作风效能积分警示管理办法,健全机关干部职工的日常考核机制。积极支持派驻纪检组工作,对委内有苗头性问题要及时上报派驻纪检组,并及时汇报委落实党风廉政主体责任、严肃党内政治生活等情况。按照干部管理权限,对于科级干部提拔和评先评优等事项要充分征求派驻纪检组意见。全力保障派驻纪检组监督执纪办案,加强对委内部的监督检查,为发改工作提供坚强的纪律保证。

 

 

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